如果西班牙人在蒙古被性侵,会发生什么
8月17日一位女网友在蒙古露营时被当地人性侵,报警后向大使馆寻求帮助,获得微薄的现金资助。吊诡的是,我国政府不仅没有进一步帮助她,反而向她个人和家人施压,希望她尽早回国,息事宁人,而不是在蒙古等待警方调查结果和打官司。这则新闻令包括笔者在内的许多海外华人寒心:中国人向中国政府上访维权,反遭警告打压,这已经够魔幻了;现在我们向外国政府维权,也要受到同样的“礼遇”吗?
笔者希望通过本文解决的问题是:西班牙人如果在蒙古被性侵,会发生什么?什么才是国际上通行的领事保护和协助?
2024年3月2日,一名西班牙女子和丈夫在印度露营时,遭到七人集体性侵。在医院里,她与丈夫一道通过Instagram向自己的订阅者讲述了整个事件。西班牙大使馆做了什么呢?
Según adelantaba la agencia Efe y ha podido confirmar este periódico, la embajada de España en Nueva Delhi se ha puesto en contacto con las autoridades locales de Jharkhand para conocer todos los detalles de la investigación. Trabajadores de la delegación diplomática española se han desplazado hasta el norte de India para acompañar a las víctimas.(https://www.elmundo.es/espana/2024/03/02/65e2e3e1e9cf4acb6d8b457f.html)
第一,联系了当地有关部门,了解整个调查的进展。
第二,使馆工作人员赶赴受害者所在地,陪伴她度过难关。
第三,接受媒体监督,公开自己所提供的领事保护。
最终,在本国内部压力、外国政府(西班牙使馆)压力、媒体压力下,印度警方迅速破案,抓获七名肇事者中四人。印度政府向受害者赔偿12000欧元。
在这起事件中,我们看到有效的领事保护应当至少三个要素:外交施压、人道援助和公开透明。只有公开,使领馆才能做人;只有把自己当人而不是老爷,才会与受害者共情;只有共情,才能明白所有的海外华人都应该不分政见地团结互助,而不是逼迫每个人孤军奋战或息事宁人。
我国政府2023年9月版《领事保护和协助指南》写道
如您正当权益遭受侵犯,领事官员可以向所在国有关部门核实情况,敦促其依法公正妥善处理,并向您提供维护自身正当权益的渠道、建议及必要协助。
如您因财物失窃等原因导致基本生活无法保障,领事官员可以为您联系亲友、获取必要救济等提供协助。
如您因治安刑事案件、自然灾害、意外事故等受伤,领事官员可以向所在国有关部门了解核实情况,敦促其开展紧急救助和医疗救治,要求其依法公正妥善处理。如您遭遇意外事故无法与国内亲属联络,领事官员可以协助将情况通知您国内亲属或请您国内住所地的地方人民政府协助联系。
然而讽刺的是,该条目下方有一张配图,上面写着大大三个字“可以做”,而不是“应当做”或“我们会做”,潜台词就是我们也可以不做。

都是占用工作时间打电话,不用当地电话向蒙古警方、法医了解调查进展,只用跨洋电话逼受害者回国,无论是时间账还是经济账,哪个都不划算。
附件一
在国际公法上,外交保护diplomacy protection的确需要穷尽当地法律救济
Article 14
Exhaustion of local remedies
1. A State may not present an international claim in respect of an injury to a national or other person referred to in draft article 8 before the injured person has, subject to draft article 15, exhausted all local remedies.
2. “Local remedies” means legal remedies which are open to the injured person before the judicial or administrative courts or bodies, whether ordinary or special, of the State alleged to be responsible for causing the injury
且外交保护是受到政治因素影响的,即便一个中国人穷尽蒙古的法律救济仍未得到公平的结果,国家也可以因为中蒙外交发展的政治因素拒绝提供外交保护。
但外交保护与领事保护和协助是不同的概念,不干涉内政并不是领馆不作为的挡箭牌。
附件二
受害者曾提到的英国政府给予公民的指导手册,对于在蒙古遭受性侵后如何应对很有指导意义。
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