西华法律协会近日在文章《 拒绝做二等公民 》文章中指出,西班牙人申请办理DNI身份证,预约当天按指纹获得实体卡,外国人申请TIE居留证,第一次预约按指纹,必须等待30–45天,第二次预约,才能获得实体卡。该协会认为这是“法律在执行层面上的选择性效率”,甚至是一种针对外国人的歧视,侵害了我们的尊严。基于上述考虑,该协会将正式向国家警察局提交行政申诉。 我们普通人是否应该支持这一行为呢? 1. 西华法律协会逻辑前提 协会观点要想站得住脚,必须有几个前提: i)办理DNI与办理TIE真的有这种区别,前者当天出卡,后者延后出卡; ii)办理DNI与办理TIE的程序的确一模一样,不仅包括我们可见的程序,还包括我们不可见的政府内部审核程序; iii) 制作卡片的生产力无限充裕,理论上能够满足当天制作所有的实体卡。 在完全符合上述三个条件下,如果西班牙警察局没有任何理由地选择性地给西班牙人当天出卡,给外国人延后出卡,这种行为才叫做歧视(无理由的区别对待)。相反,如果上述三个条件,有任何一个条件不满足,西华法律协会的观点都站不住脚。 2. 针对条件i,网上资料显示的确如此,比如这篇文章https://as.com/actualidad/sociedad/cuanto-tiempo-se-tarda-en-recibir-el-dni-una-vez-obtenida-la-nacionalidad-espanola-n/ 3. 针对条件ii, DNI只需要警察局内部审核就可以了,TIE需要警察专门的人员交叉比对多个部门的数据,包括欧盟出入境管理部门的数据、国际刑警的数据,目的就是避免一个人在外国犯案,逃到西班牙申请居留(注意我们申请居留和延期提供的是中国与西班牙的无犯罪记录证明,而非全欧洲境内的。而黑帮正是利用跨越欧洲内部边境无需签证的现状,长期跨境洗钱、运毒、贩卖人口。这就使得,如果没有信息互通,一个人在法国留有案底却无居留权,但在西班牙没有案底却又居留权,成为可能。)而在一个跨国系统上录入生物信息、比对数据自然需要额外的时间。 举例来说,警方只有专门的人员可以调阅SIS数据库的内容,Reglamento 2018/1861 (Reglamento SIS II)第12和13条规定成员国国家法律需要保障任何SIS数据访问必须留痕, 第44.1.d条 规定警察和法院才有权在审核TI...